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關于印發《廣州市科技企業孵化器管理辦法》的通知

發布時間:2016-11-22

廣州市科技企業孵化器管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技企業孵化器發展的實施意見》(穗府辦〔2014〕61號), 實施“科技企業孵化器倍增計劃”,構建全鏈條孵化服務體系,提升科技企業孵化器的創業孵化能力,規范我市科技企業孵化器管理,根據國家、省有關科技企業孵化器認定管理工作要求,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)是以促進科技成果轉化、培育科技型企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體,是創新創業人才培養基地和區域創新體系的重要內容,包括圍繞創業苗圃、企業孵化和加速發展等不同階段的服務方式和新型孵化業態。

  苗圃階段面向創業項目,通過專業、系統的預孵化服務,幫助創業項目逐步成熟,直至成立企業;

  孵化階段面向創業企業,通過提供場地和孵化服務,提高企業初創成活率;

  加速階段面向高成長企業,通過提供擴大再生產的場地和個性化的加速服務,滿足高成長企業對于空間、管理、市場、合作等方面的需求,助推企業發展壯大。

  新型孵化業態是指圍繞戰略性新興產業領域成果轉化、項目孵化和企業培育,以天使投資、創業培訓、信息平臺或技術平臺為核心服務內容的新型創業服務機構和模式,包括但不限于創業咖啡、創業媒體、創業社區、虛擬孵化器和前孵化器等。

  第三條 孵化器應針對科技型企業的不同發展階段,構建“苗圃-孵化-加速”全鏈條的科技孵化服務體系和創新創業生態環境,提供差異化服務,以降低創業風險和創業成本,提高企業成活率和加速企業發展。

  第四條 孵化器應圍繞我市產業發展需求,整合社會資源,加強與高校、院所、風投、中介服務等機構的合作,搭建各類服務平臺,提升整體服務水平。

  第五條 廣州市的孵化器實行登記、認定和績效評價管理。

  孵化器的登記常年受理,辦理時間不超過20個工作日。

  孵化器的認定定期組織,辦理時間自申報受理截止日期起不超過30個工作日。

  第六條 市科技主管部門負責本辦法的組織與實施。各區科技主管部門負責本行政區域內孵化器的發展和管理工作。

第二章 孵化器的登記

  第七條 孵化器登記應具備的條件:

  (一)在本市行政區域內注冊的法人;

  (二)設立了專門的孵化器服務管理部門,具有明確的孵化器建設發展目標和完善的管理制度;

  (三)具備商務、知識產權、信息、咨詢、培訓、法律、人力資源、技術開發與交流等孵化服務功能;

  (四)可自主支配的孵化場地面積不小于2000平方米(單一苗圃階段的面積不小于100平方米);

  (五)已入駐的孵化企業(項目)不少于10個。

  第八條 孵化器登記需提供的材料:

  (一)《廣州市科技企業孵化器登記申請表》;

  (二)法人資格證明;

  (三)有關管理和運行制度;

  (四)孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地,需提供產權方產權證明和相關協議文件);

  (五)孵化企業(項目)情況表及有關證明材料;

  (六)開展孵化服務說明及證明材料;

  (七)專職孵化服務人員勞動合同、學歷證明材料。

  第九條 孵化器的登記程序:

  (一)申報單位向區科技主管部門提交登記申請材料;

  (二)區科技主管部門組織評審,并將評審結果進行公示,對通過評審且公示無異議的孵化器報市科技主管部門頒發登記證書。

  第十條 在穗的已獲得國家級和省級(包括國家級科技企業孵化器培育單位、省級大學科技園)認定資格的孵化器自動納入廣州市孵化器的管理范圍。

第三章 市級孵化器認定

  第十一條 本市登記的孵化器滿足以下條件,可申請市級孵化器認定:

  (一)孵化器運營時間1年以上;

  (二)專職孵化服務人員占機構總人數的40%(含)以上,且70%以上的專職孵化服務人員已接受孵化器專業培訓;

  (三)孵化企業(項目)使用的場地(含公共服務場地)占可自主支配的孵化場地面積60%以上;

  公共服務場地是指提供給孵化企業(項目)共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

  (四)入駐的孵化企業(項目)20家以上;

  (五)擁有自主知識產權的孵化企業(項目)占孵化企業(項目)總數的比例不低于30%;

  (六)年度畢業企業占孵化企業的5%以上;

  (七)具備較為完善的孵化服務功能,可提供技術、金融、知識產權、市場、法律等服務。

  第十二條 市級孵化器認定需提供的材料:

  (一)《廣州市科技企業孵化器認定申請表》;

  (二)法人資格證明;

  (三)有關管理和運行制度;

  (四)孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地,需提供產權方產權證明和相關協議文件);

  (五)孵化企業(項目)情況表及有關證明材料;

  (六)孵化企業自主知識產權清單及其證明材料;

  (七)畢業企業情況表及有關證明材料;

  (八)開展孵化服務說明及證明材料。

  第十三條 市級孵化器的認定程序:

  (一)申報單位向區科技主管部門提交認定申請材料;

  (二)區科技主管部門進行審查,符合認定條件的向市科技主管部門申報;

  (三)市科技主管部門委托廣州科技企業孵化協會組織評審,形成評審意見;

  (四)市科技主管部門對評審意見進行公示后,通過評審且公示無異議的孵化器認定為市級孵化器并頒發牌匾。

第四章 績效評價

  第十四條 市科技主管部門對納入登記范圍的孵化器實行年度績效評價、統計和動態管理。各孵化器應該按照要求報送統計數據和相關信息。

  第十五條 市科技主管部門根據服務能力、孵化績效、社會貢獻建立孵化器績效評價指標體系(見附件),對孵化器進行量化評價,并根據孵化器發展實際情況調整和完善孵化器績效評價指標體系。

  第十六條 孵化器績效評價程序:

  (一)自我評價。孵化器按照績效評價指標體系開展自我評價,將自我評價結果和有關證明材料報廣州科技企業孵化協會;

  (二)專家評價。廣州科技企業孵化協會組織專家評審,形成專家績效評價結論;

  (三)發布結論。市科技主管部門對績效評價結論進行發布,并將結論作為年度孵化器管理的主要依據。

  第十七條 孵化器的績效評價每年第一季度內完成??冃гu價采用百分制,得分80分(含)以上的孵化器,孵化器專項資金給予適當獎勵;績效評價得分60分(不含,下同)以下或不參加績效評價的孵化器,暫停其當年孵化器專項資金的申報資格。連續兩年績效評價得分60分以下或不參加績效評價的孵化器,取消其孵化器登記資格,已獲得市級認定的孵化器同時取消市級認定資格。

第五章 信息公開

  第十八條 孵化器管理堅持公開、透明的原則,市、區科技主管部門應按照《廣州市科技計劃項目管理辦法》的規定,在市、區科技主管部門政務網站公開以下信息:

  (一)廣州市科技企業孵化器管理辦法;

  (二)評審專家名單;

  (三)孵化器登記、認定結果;

  (四)績效評價結論;

  (五)其他按規定應該公開的內容。

  第十九條 孵化器應在顯著位置懸掛科技企業孵化器標牌。孵化器在運營過程中,如發生場地面積、運營機構、經營方向、決策目標等重大事項變化,應及時將變更情況按照申報流程上報科技主管部門,并辦理變更手續。

第六章 附則

  第二十條 孵化企業(項目)是針對苗圃、孵化和加速階段的創業項目、在孵企業和高成長企業的總稱,分別為:

  (一)創業項目是指有一定的技術基礎和市場前景,且有潛力轉化為具體產品或服務的科技成果。

  (二)在孵企業是指具備以下條件的企業:

  1. 企業注冊地須在本孵化器場地內;

  2. 成立時間不超過66個月(中央“千人計劃”人才或從事生物醫藥、現代農業等特殊領域的創業企業,不超過84個月);

  3. 從事研發、生產的主營項目,應屬于高新技術或現代服務業范圍,知識產權界定清晰,無糾紛。

  (三)高成長企業是指發展速度快(上年度銷售收入在1000萬元以上,近兩年銷售收入增長率達到15%或利潤增長率達到10%),創新能力強(在關鍵技術領域擁有核心專利等自主知識產權),市場前景好的高科技企業。

  第二十一條 畢業企業應具備以下條件中至少兩條:

  (一)建立了現代企業制度和財務制度,主導產品形成規模生產,上一年度實現贏利,年技工貿總收入500萬元以上;

  (二)形成持續的技術研發機制,有自主知識產權;

  (三)被認定為高新技術企業;

  (四)被兼并、收購或在資本市場掛牌、上市。

  第二十二條 專職孵化服務人員是指為孵化企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的孵化器管理人員,與孵化器管理機構存在勞動關系。

  第二十三條 本辦法自發布之日起實施,有效期5年?!稄V州市科技企業孵化器管理辦法》(穗科創〔2015〕2號)同時廢止。

    附件:附件:廣州市科技企業孵化器績效評價指標體系(試行)(20160427).pdf


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